桑拿馆等娱乐场所发生卖淫嫖娼，场所工作人员是涉嫌组织卖淫还是容留他人卖淫，容易引发争议。司法实践中，引诱、容留、介绍卖淫行为往往和组织卖淫行为交织在一起，几乎所有的组织卖淫行为也都伴随有容留卖淫行为。

     组织卖淫罪法定刑最低是五年，最高是死刑；容留卖淫罪法定性最低是管制，最高是十五年有期徒刑，两罪量刑差别很大，准确界定罪名，对被告人的量刑有重大意义，专门从事刑事辩护的邓世运律师在本文中对组织卖淫罪和容留卖淫罪的区分进行介绍。

     组织卖淫罪，是指以招募、雇佣、强迫、引诱、容留等手段，控制多人从事卖淫的行为，控制多人卖淫是组织卖淫罪实行行为的本质特征，这种控制指的是管理，并非指人身控制，比如对卖淫行为采取统一定价、统一收费，再按照事先定好的比例将报酬分发给卖淫者。

     容留卖淫罪，是指为他人卖淫提供场所的行为，容留卖淫罪中的容留是一种单纯地为他人提供场所，容留者与卖淫者没有控制与调度的关系，对于卖淫活动的具体事项，比如价格，等等均与行为人无关。

     从上面的介绍可以发现，组织卖淫和容留卖淫的区别在于行为人是否对卖淫活动进行控制，如果只是提供卖淫场所，对卖淫活动不进行任何控制，触犯的罪名是容留卖淫罪，如果对卖淫活还进行控制，触犯的罪名是组织卖淫。

     比如常见的旅馆业，如果旅馆业的人员明知他人在其客房卖淫，但是默许，触犯的是容留卖淫；如果特意安排卖淫女为旅客提供性服务，对卖淫行为采取统一定价、统一收费，再按照事先定好的比例将报酬分发给卖淫者，在这种情况下，卖淫行为处于被管理、控制的状态，管理控制者提供的容留行为应当构成组织卖淫罪，而非容留卖淫罪。